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鄭風田:中央農(nóng)村工作會議釋放的七個重大信號
日期:2020年12月30日 來源:新三農(nóng)
2020年12月28號29號,中央農(nóng)村工作會議在北京召開,習近平總書記出席會議并發(fā)表了重要講話,其他中央政治局常委也都出席了這次會議。這是一次規(guī)格非常高的會議,重演了三年前的情景。2017年的中央農(nóng)村工作會議,要布局當年黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,習總書記和所有的中央政治局常委都出席了那年的中央農(nóng)村工作會議。在2017年的中央農(nóng)村工作會議上,習總書記發(fā)表了6千多字的重要講話,對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面布局,提出了我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要分三個階段共33年來完成。
今年也是一個特殊的年份,既是實施鄉(xiāng)村振興三年試點的最后一年,也是脫貧攻堅的最后一年。明年是全面實施鄉(xiāng)村振興的第一年。三年試點之后,未來的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟怎么搞?習總書記的這次講話可以說是未來實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一個非常重要的綱領(lǐng)性文件。這次會議釋放了七個重大信號:
其一,要舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興
。
舉全黨全社會之力來推動鄉(xiāng)村振興, 這么高規(guī)格的待遇,只有過去的脫貧攻堅戰(zhàn)享受過這個待遇。其實早在2018年習總書記在鄉(xiāng)村振興的5年規(guī)劃公布的批示中就提出過這句話,他說“要讓鄉(xiāng)村振興成為全黨與全國人民的共同行動”。我們知道不是任何國家戰(zhàn)略都能享受到這樣高規(guī)格待遇的,這其實也是我們國家集中力量辦大事的體制機制,或者叫做新型舉國體制。只有非常重大的問題才可能舉全黨與全社會之力來推動。所以從這個層面上講,未來的鄉(xiāng)村振興與過去脫貧攻堅戰(zhàn)一樣,黨政軍齊動員,一級書記一起抓來促進我們國家的鄉(xiāng)村振興。當然也可以從中可以看出我國鄉(xiāng)村振興的復雜性與艱巨性。
其
二,民族要復興,鄉(xiāng)村必振興
。
我們國家發(fā)展戰(zhàn)略中有兩個百年目標都跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村有密切關(guān)系。第一個戰(zhàn)略目標就是要在建黨100周年的時候,我國要全面建成小康社會。全面小康社會不能有貧困人口,所以在過去的8年,國家打了一場脫貧攻堅戰(zhàn),解決了近億貧困人口的脫貧問題。今年底已正式地完成了這個艱巨任務,向建黨100周年獻上一份厚禮。我國還有另外一個百年戰(zhàn)略目標,那就是在建國100周年的時候,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。這次習總書記提出實現(xiàn)中華民族的偉大復興,最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。“最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村”其實早在2003年黨的重要文件中就提出來了,那是為了落實黨的十六大提出的全面小康社會時提出的。同樣的道理,未來整個中華民族的偉大復興,最艱巨最繁重的任務還是在農(nóng)村。把鄉(xiāng)村振興上升到民族復興的高度,也是讓全國人民都來幫助農(nóng)村、建設農(nóng)村。習總書記講:守好“三農(nóng)”基礎是應變局、開新局的“壓艙石” 。構(gòu)建新發(fā)展格局,把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上,農(nóng)村有巨大空間,可以大有作為。
其三,提出三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。
這就是全國推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。過去8年主要的任務就是脫貧攻堅戰(zhàn),從明年開始,三農(nóng)工作的重心不再是解決貧困問題了,要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務,要全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅,雖説同為三農(nóng)工作,但脫貧攻堅是解決溫飽問題,而鄉(xiāng)村振興是解決富有問題,三農(nóng)工作的重心是讓農(nóng)民變富有。未來的農(nóng)業(yè)要高質(zhì)高效,未來的鄉(xiāng)村要宜居宜業(yè),未來的農(nóng)民要富裕富足。
其
四,脫貧縣有5年的過渡期
。
脫貧攻堅目標任務完成后,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設立5年過渡期。在今年3月6號中央召開的扶貧專題座談會上,為了鞏固和保持脫貧攻堅的成果,習總書記提出4個政策不摘。因為有不少的貧困縣,脫帽之后,如果后續(xù)的各種政策沒跟上的話,可能又重新回到貧困狀態(tài),所以中央提出4個不摘政策,就是讓脫貧變得可持續(xù) 性。這一次習總書記又提出脫貧縣從脫貧之日起設立5年的過渡期,過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定,這個政策是給已經(jīng)脫貧縣定心丸。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整,合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全國八百多個國家級貧困縣,在過去的5年按照逐步有序退出,到今年年底已全部退出了。但可以有過渡期,來保持脫貧的成果可持續(xù)性。
其五,提出要把握糧食安全的主動權(quán),實行黨政同責,扛起糧食安全的政治責任
。
習總書記指出,要牢牢把住糧食安全主動權(quán),糧食生產(chǎn)年年要抓緊。他從土地、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示,覆蓋了糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),還回應了生豬生產(chǎn)、餐飲浪費等大家關(guān)心的問題。過去我國的糧食安全一直是省長米袋子,這次中央提出書記也要負責,要黨政同責。糧食安全要堅守18億畝耕地紅線。我記得今年中央還專門出臺了一個禁止耕地非糧化的文件。因為糧食安全是國家安全,總書記提出飯碗必須要端在我們自己手中,尤其是今年的疫情,世界三個糧食生產(chǎn)大國也是人口大國的印度、美國與巴西,現(xiàn)在還陷在疫情中。糧食安全無論是今年還是長遠來看都是非常重要的,糧食安全必須重視,要重視保護農(nóng)民的積極性,要重視良種,重視科技,重視高標準農(nóng)田建設等等。今年中央經(jīng)濟工作會議上還專門強調(diào)保護耕地和解決種子卡脖子問題,實際上這都是國家重視糧食安全的具體表現(xiàn)。
其
六,要有更有力的舉措、更強大的力量來推動鄉(xiāng)村振興。
總書記就全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出七點要求。他提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅,必須加強頂層設計,以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。我國過去的脫貧攻堅戰(zhàn)國家提出了非常多的政策,效果非常好,解決了近億人的絕對貧困問題。未來的鄉(xiāng)村振興也必須加強整頂層設計,以更有力的措施匯集更強大的力量。總書記的講話中提出了7點內(nèi)容,實際上這7點內(nèi)容最近三年中央都制定了專門的文件和規(guī)劃,預計在明年這些政策與規(guī)劃就會逐步地落地。
其七,各級黨委政府要扛起鄉(xiāng)村振興的政治責任。
習總書記提出縣委書記要把主要精力放在三農(nóng)工作上,縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上,當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各級黨委要扛起政治責任,要建設一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍,選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位,把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺。中央去年專門出臺了兩份鄉(xiāng)村組織振興的文件,其一是中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織條例,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村黨的主要任務就是鄉(xiāng)村振興;其二是中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例,明確提出,縣委書記的主要任務就是三農(nóng)工作,是農(nóng)村工作領(lǐng)導小組組長,是鄉(xiāng)村振興的一線總指揮。
總之,中央這次農(nóng)村工作會議應該是吹響了全面推進鄉(xiāng)村振興的號角。過去的三年中央相關(guān)部委已經(jīng)出臺了幾十個有關(guān)鄉(xiāng)村振興體制機制與五年規(guī)劃的政策文件,明年也是這些政策文件正式落地實施的第一年。明年中央的一號文件,應該是《中共中央國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,該文件會更具體地布置明年的三農(nóng)工作。
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責任編輯:初慧
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